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L'efficacité des dispositifs d'insertion remise en question

Par Flavien Chantrel • Mis à jour le 5 février 2015 à 12h07, publié en juillet 2011

"Du RMI au RSA : la difficile organisation de l'insertion". Tel est le titre évocateur du dernier rapport de la Cour des Comptes sur les dispositifs d'accompagnement à l'emploi en France. Les magistrats dénoncent les mauvais résultats en matière d'insertion et préconisent quelques améliorations...

L'efficacité des dispositifs d'insertion remise en question

Le récent rapport de la Cour des Comptes sur les dispositifs de retour à l'emploi fait un bilan en demi-teinte de l'efficacité de ces derniers. Plusieurs pratiques sont dénoncées par les magistrats : une orientation initiale rigide et peu réversible des bénéficiaires, une généralisation difficile du contrat d'insertion, une absence de contrat d'insertion pourtant obligatoire, des insuffisances dans l'accompagnement des bénéficiaires par les référents dues à une charge de travail trop lourde, une offre pas toujours adaptée aux besoins... Autant de facteurs qui agissent au détriment des chercheurs d'emploi ou des allocataires.

Un accompagnement insuffisant

Malgré l'engagement réel de tous les acteurs (associations, service public de l'emploi, entreprises intermédiaires, collectivités territoriales, agents des départements), l'absence de mesure des résultats au niveau régional comme au niveau national ne permet pas de mettre en exergue les pratiques les plus efficaces pour les promouvoir. Ainsi, trop d'allocataires restent sur le banc de touche même après un suivi. De leur côté, les référents ne sont pas assez nombreux, ni assez spécialisés et le contrat d'insertion, lorsqu'il est signé avec le bénéficiaire, reste peu flexible.
Si l'enquête a été menée avant la mise en place du RSA en juin 2009 qui laissait pourtant espérer une amélioration, ses résultats sont toujours d'actualité selon les magistrats.

La nécessaire harmonisation des pratiques
Pour la Cour des Comptes, il est plus que temps de relancer la dynamique de l'insertion par une politique commune à tout le territoire et surtout une mise en commun des bonnes pratiques. Pour cela, elle fait plusieurs recommandations telles que respecter l'obligation légale de contractualisation entre le référent et le bénéficiaire, structurer l'offre de référents et donner aux référents les moyens de réaliser un accompagnement efficace, mettre en place un dispositif d'évaluation départemental, organiser un suivi des actions régionales au niveau national ou encore faire mieux coïncider l'offre d'insertion avec les besoins réels des intéressés...

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